一、基础设施的特点

1.基础性：基础设施是国家经济发展和社会进步的基石，如交通、能源、水利等。

2.长期性：基础设施投资周期长，回收期长，对经济增长的推动作用持续性强。

3.公共性：基础设施具有公共产品的属性，其收益难以量化，难以由市场机制完全调节。

4.资源密集性：基础设施建设需要大量的土地、劳动力、资金等资源。

5.技术密集性：基础设施建设需要运用先进的技术，如新材料、新技术、新工艺等。

二、公共投资的必要性

1.促进经济增长：公共投资可以拉动投资需求，带动相关产业发展，推动经济增长。

2.优化资源配置：公共投资有助于优化资源配置，提高社会效益。

3.改善民生：公共投资可以改善基础设施条件，提高人民生活质量，缩小城乡差距。

4.促进社会稳定：公共投资有助于缩小地区发展差距，减少社会矛盾，维护社会稳定。

5.应对全球挑战：公共投资可以增强国家应对气候变化、环境污染等全球挑战的能力。

三、公共投资的实施策略

1.明确投资方向：根据国家发展战略和市场需求，合理确定投资方向，提高投资效益。

2.加强项目管理：建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施，提高资金使用效率。

3.引入市场机制：发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与基础设施建设。

4.加强监管：加强对公共投资的监管，防止腐败和浪费，确保资金安全。

5.优化投资结构：根据经济发展阶段和市场需求，合理调整投资结构，提高投资效益。

基础设施的特点和公共投资的必要性，决定了公共投资在经济社会发展中的重要作用。只有加强公共投资，才能推动经济增长，改善民生，应对全球挑战。在实施公共投资的过程中，我们要明确投资方向，加强项目管理，引入市场机制，加强监管，优化投资结构，确保公共投资取得实效。